2 juin 2010
Cartographie jurisprudentielle
REPUBLIQUE FRANÇAISE
AU NOM DU PEUPLE FRANÇAIS
LA CHAMBRE,
VulescomptesrendusenqualitédecomptablesduLycéeJeanRostandpourlesexercices2003à2006,parM.Jean-PierreX...jusqu’au14décembre2003,etMmeKarinY...àcompterdu15décembre 2003 ;
Vulespiècesde mutationdescomptables ;
Vuleréquisitoiren° 09/6du2avril2009,enregistréaugreffele2avril2009,parlequelle procureurfinancier a saisi la chambre en vue d’engager la responsabilité personnelleetpécuniairedeM.Jean-PierreX...etdeMmeKarinY...,comptablespublics,autitredeleursgestionsrespectives de2003 à2006 ;
Vu la désignation du magistratchargé de l’instruction ;
Vulesaccusésderéceptiondelanotificationduréquisitoireetdunomdumagistratchargéde l’instructionsignésparM.Jean-PierreX...,MmeKarinY...etM.leproviseurduLycéeJeanRostand ;
Vulespiècesàl’appuiduréquisitoire,lesdemandesd’informationdurapporteur,lesréponsesdespersonnesconcernées,lesjustificationsetobservationsproduitesdurantl’instruction,ensemble lespièces àl’appui ;
Vulesélémentsorauxapportésenaudiencepubliquedu6octobre2009,ladécisiondemandantun rapport complémentaire, les demandes d’information du rapporteur et les réponses des
personnesconcernées,lesjustificationsetobservationsproduitesdurantl’instruction,ensemblelespièces àl’appui ;
Vu le code des juridictionsfinancières ;
Vu le codegénéraldescollectivitésterritoriales ;
Vul’article 60 delaloi de finances n° 63-156 du23 février 1963 modifiée;
Vulesloisetrèglementsrelatifsàlacomptabilitédesétablissementspublicslocauxd’enseignement ;
Vuledécretn°62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique;
Vulesrapports du magistrat-instructeur ;Vulesconclusions du procureurfinancier ;
Vulesaccusés deréception de notification deladate desaudiences publiques auxparties ;Aprèsavoirentenduenaudiencespubliques :
- M. GuySayaret,en sonrapport ;
- M. DenisLarribau,procureurfinancier,ensesconclusions
Lespartiesétantprésentesàl’audiencedu6octobre2009,àl’exceptiondeM.Jean-PierreX...,comptable concerné ;
Lespartiesn’étantpasprésentesàl’audiencedu11mai2010,àl’exceptionduproviseurdulycée Jean Rostand ;
Examen dela premièrecharge
Attenduque,parleréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierasaisilachambreenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.Jean-PierreX...etMmeKarinY...aumotifquelecompte4111«familles,fraisscolaires,exercicesantérieurs»présentaitunsoldedébiteurpourunmontantde826,48€au31décembre2003etde8088,55€au31décembre2006correspondantàdesopérationsrelativesauxexercices2005etantérieurs,sansêtreappuyéd’aucunepiècejustificativecontrairementauxdispositionsdel’instructionn°99-084-M91du4août 1999 modifiée ; qu’un teldéfaut de justificationestconstitutif d’unmanquantendeniers ;
Attenduquelesdispositionsdel'article60-Idelaloidefinancesn°63-156du23février1963modifiéeprévoientquelescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdudéfautderecouvrementdestitresderecettesqu'ilsontprisenchargedansleursécrituresetdelaconservationdespiècesjustificativesdesopérationsetdocumentsdecomptabilité ;qu’ainsi,dèslorsqu'ilsontprisenchargedestitresderecettes,lescomptablespublicssonttenusdejustifier,soitdurecouvrementdecesrecettes,soitdel'existencederestesàrecouvrer, qui doivent alors être portés surun étatdétaillé ;
Attenduqueparcourrierdu15mai2009,M.Jean-Pierre X...acommuniquéunecopiedel'étatdedéveloppementdessoldesducompte4111au15 décembre2003,datedesaremisedeserviceàMmeKarinY...,d’unmontantde826,48€,correspondantàdesopérationsdatantde1995à
2002 ;quecetétatestimprécissurlespoursuitesdontauraientfaitl’objetlesdébiteursconcernésou,danscertainscas,surdeserreursd’imputationsupposées ;queselonlecourriersus-mentionnédeM.Jean-PierreX...lespiècesportéesàl’appuietjustifiantlesrestesinscritsauraientété,àl’époque,détenuesparlepostecomptable ;quetoutefoiscetteréponsen’estaccompagnéed’aucunejustification ;quelaréponsecomplémentairedu30avril2010,présentantdesargumentssimilaires,nefournitpasnonplusdepiècesprobantes ;queMmeKarinY... n’a pas produit de justificationsdans le cadre de l’instruction ;
Attenduqu’ilrésultedesélémentstransmisparlecomptableenfonctiondanslecadredel’instructionquelesolde débiteurinjustifiéau31 décembre2006,objetdecettepremièrecharge,assimilableàunmanquantendeniers,peutêtreramenéàlasommede6730,07€,ycomprislesoldede826,48€endébitaucompte4111àladatedelaprisedeservicedeMmeKarinY...,nonobstantlesreclassementsultérieursopérésàbondroitparlecomptableactuellementenfonction,parlesquelscesoldeinjustifiéestenfaitventiléentrelescomptes4111(2 502,14 €)et5159 (4 227,93 €);
Attenduquel’absencede justification du solde de 826,48 € imputé au compte 4111 au14 décembre2003,datedelasortiedeservicedeM.Jean-PierreX...,demeurependanteau31décembre 2006 ;
Attenduques’iln’estpasétabliquecemanquantsoitconstituédecréancesprescritesantérieurementàl’entréeenfonctiondeM.Jean-PierreX...ouaucoursd’unexercicepourlequelilaobtenuunedécharge,lesjustificationsapportéesparM.Jean-PierreX...n’exonèrentpascecomptabledesaresponsabilitéauregarddecréancestoujoursportéessurunétatderecouvrementet qui auraient dû être soit justifiées soit régularisées avant sasortie de fonctions ;
Attenduqu’enapplicationdesdispositionsdel’article60-Idelaloiprécitéedu23février1963etdesarticles11et12dudécretdu29décembre1962,lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdelaconservationdespiècesjustificativesdesopérationsetdocumentsdecomptabilitéainsi quedelatenuedelacomptabilitédupostecomptablequ'ilsdirigent;dèslorsqu'ilsontprisenchargedestitresderecettes,lescomptablespublicssonttenusdejustifier,soitdurecouvrementdecesrecettes,soitdel'existencederestesàrecouvrerquidoiventalorsêtreportéssurunétatdétailléetappuyésdespiècesjustificativesdesopérationsetdocumentsdecomptabilité ;queledéfautdejustificationdessoldesestconstitutifd’unmanquanten deniers ;
Attenduqu’enapplicationdesdispositionsdel'article60-Idelaloiprécitéedu23février 1963,laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireducomptablesetrouveengagéedèslorsqu'undéficitou un manquanten monnaieou envaleurs aété constaté;
Attenduqu’ainsilaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.Jean-PierreX...estengagéeetqu’ilyadonclieudeleconstituerdébiteurduLycéeJeanRostandpourlasommede826,48€;qu’auxtermesduparagrapheVIIIdel’article60delaloiprécitéedu23février1963,lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics;qu’enl’espèce,cettedateestle16avril2009,date de notification du réquisitoireà l’intéressé ;
AttenduquelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMmeKarinY...estengagéeàhauteurdu solde restant à justifier, soit 6 730,07 € diminué du soldede826,48€, non justifié àla sortie defonctiondeM.Jean-PierreX...etmisàlachargedecedernier,soitlasommede5 903,59€,décomposéeen1675,66€et4227,93€;qu’ilyadonclieudelaconstituerdébiteurduLycéeJeanRostandpourlasommede5 903,59 € ;qu’auxtermesduparagrapheVIIIdel’article60delaloiprécitéedu23février1963,lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics;qu’enl’espèce,cette dateest le21 avril 2009, datede notification du réquisitoire à l’intéressée ;
DECIDE
- M.Jean-PierreX...estconstituédébiteurpourunmontantde826,48€,cettesommeétantassortied’intérêtsautauxlégalàcompterdu16avril2009,datedelanotificationàl’intéressé du réquisitoire introductif d’instance ;
- MmeKarinY...estconstituéedébiteurdelasommede1675,66€etdelasommede4 227,93€,soit unesommetotalede5 903,59€,cettesommeétantassortied’intérêtsautauxlégalàcompterdu21avril2009,datedelanotificationàl’intéresséeduréquisitoireintroductif d’instance ;
Examen dela deuxièmecharge
Attenduque,parleréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierasaisilachambreenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.Jean-PierreX...etMmeKarinY...aumotifquelecompte4112,«familles,fraisscolaires,exercicescourants»,présentaitunsoldedébiteurau31décembre2003de19587,78€etau31décembre2006de25 210,38 €qui,àhauteurde23 637,51€n’étaitappuyéd’aucunepiècejustificativecontrairementauxdispositionsde l’instruction n° 99-084-M91 du 4 août 1999 modifiée ;
Attenduqueparcourrierdu15mai2009M.Jean-Pierre X...acommuniquéunecopiedel'étatdedéveloppementdesoldeducompte4112àladatedu15décembre2003,datederemisedeserviceàMmeKarinY...,d’unmontantde542,73€,correspondantàdesopérationsdel’exerciceencours ;quecetétatestimprécissurlesrelancesdontauraientfaitl’objetlesdébiteursconcernésetsurlanaturedesautresdépenses ; queselonlecourriersus-mentionnéde
M.Jean-PierreX...lespiècesportéesàl’appuiauraientété,àl’époque,détenuesparlepostecomptable maisquecetteréponsen’estpasaccompagnéedejustifications ;queMmeKarinY...n’a pasproduit de justificationsdans le cadre de l’instruction ;
Attenduqu’ilrésultedesélémentstransmisparlecomptableenfonctiondanslecadredel’instructionqu’ilapuêtreprocédéàl’apurementdesopérationsaucoursdel’exercice2007àl’exceptiondequatrecréancespourunmontantde599,88€pourlesquellesdespoursuitesontétéengagées ;qu’enconséquence,iln’yapaslieudeconsidérercommeinjustifiéslessoldesprésentsaucompte4112au31décembre2006etau15décembre2003 ;qu’ilenrésultequ’iln’ya paslieu àcharge ;
Examen dela troisièmecharge
Attenduque,parleréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierasaisilachambreenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.Jean-PierreX...etMmeKarinY...aumotifquelecompte4631,«recettesàrecouvrer,exercicesantérieurs»présentaitunsoldedébiteurde45897,06€au31décembre2003etde 126123,83€au31décembre2006,sansêtreappuyéd’aucunepiècejustificativecontrairementauxdispositionsdel’instructionn°99-084-M91du4août1999modifiée;qu’unteldéfautdejustificationestconstitutifd’unmanquantendeniers ;
Attenduquelesdispositionsdel'article60-Idelaloidefinancesn°63-156du23février1963modifiéeprévoientquelescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdudéfautderecouvrementdestitresderecettesqu'ilsontprisenchargedansleursécrituresetdelaconservationdespiècesjustificativesdesopérationsetdocumentsdecomptabilité ;qu’ainsi,dèslorsqu'ilsontprisenchargedestitresderecettes,lescomptables
publicssonttenusdejustifier,soitdurecouvrementdecesrecettes,soitdel'existencederestesàrecouvrer, qui doivent alors être portés surun étatdétaillé ;
Attenduqueparcourrierdu15mai2009,M.Jean-PierreX...acommuniquéunecopiedel'étatdedéveloppementdessoldesducompte4631au15 décembre2003,datedesaremisedeserviceàMme KarinY...,correspondant àdes opérationsdatant de1989à2002,principalement de1991à2001 ;quecetétatestimprécissurlesrelancesamiablesdontauraientfaitl’objetlesdébiteursconcernésetsurl’originedesautresdébits ;queselonlecourriersus-mentionnédeM.Jean-PierreX...lespiècesportéesàl’appuietjustifiantlesrestesinscritsauraientété,àl’époque,détenuesparlepostecomptablemaisquecetteréponsen’estaccompagnéed’aucunejustification ;quelaréponsecomplémentairedu30 avril 2010exposedesélémentsdecontexterelatifsàlatenuedececompteetàl’impossibilitéd’opérerlesrégularisationsnécessairesavantsondépart,sansfournir de piècesàl’appui ;queMme KarinY...n’apasproduitdejustificationsdans le cadre del’instruction ;
Attenduqu’ilrésultedesélémentstransmisparlecomptableenfonctiondanslecadredel’instructionquelessommesinscritesenrestesàrecouvrerau31décembre2006aucompte4631peuventêtreramenéesàlasommede104 073,92€,ycomprisunmontantde37 706,71€déjà comptabilisé au débit de ce compte au 15 décembre2003 ;
Attendu qu’il résulte des états de développement des soldes du compte 4631 au15 décembre 2003,transmisparM.Jean-PierreX...,quelasommeinjustifiéeaucompte4631peutêtreramenéeà36 262,99€,correspondantauxsommespourlesquelleslesrenseignementsportés surl’état dedéveloppementdessoldesnepermettent ni d’identifierlescréancesnid’attester deleur réalité ;
Attenduques’iln’estpasétabliquelemanquantde36 262,99€soitconstituédecréancesprescritesantérieurementàl’entréeenfonctiondeM.Jean-PierreX...ouaucoursd’unexercicepourlequelilaobtenuunedécharge,lesjustificationsapportéesparM.Jean-PierreX...n’exonèrentpascecomptabledesaresponsabilitéauregarddecréancestoujoursportéessurunétatderecouvrementetquiauraientdûêtresoitjustifiéessoitrégulariséesavantsasortiedefonctions ;
Attenduqu’enapplicationdesdispositionsdel’article60-Idelaloiprécitéedu23février1963etdesarticles11et12dudécretdu29décembre1962,lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdelaconservationdespiècesjustificativesdesopérationsetdocumentsdecomptabilitéainsi quedelatenuedelacomptabilitédupostecomptablequ'ilsdirigent;dèslorsqu'ilsontprisenchargedestitresderecettes,lescomptablespublicssonttenusdejustifier,soitdurecouvrementdecesrecettes,soitdel'existencederestesàrecouvrerquidoiventalorsêtreportéssurunétatdétailléetappuyésdespiècesjustificativesdesopérationsetdocumentsdecomptabilité ;queledéfautdejustificationdessoldesestconstitutifd’unmanquanten deniers ;
Attenduqu’enapplicationdesdispositionsdel'article60-Idelaloiprécitéedu23février 1963,laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireducomptablesetrouveengagéedèslorsqu'undéficitou un manquanten monnaieou envaleurs aété constaté;
Attenduqu’ainsilaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.Jean-PierreX...estengagéeetqu’ilyadonclieudeleconstituerdébiteurduLycéeJeanRostandpourlasommede36 262,99
€;qu’auxtermesduparagrapheVIIIdel’article60delaloiprécitéedu23février1963,lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics;qu’enl’espèce,cettedateestle16 avril 2009, date de notification du réquisitoire àl’intéressé ;
Attenduqu’enoutre,laresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMmeKarinY...estengagéeetqu’il yadonclieu delaconstituerdébiteurduLycéeJeanRostandpourlasommede66 367,21€;qu’auxtermesduparagrapheVIIIdel’article60delaloiprécitéedu23février1963,lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudela
responsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics;qu’enl’espèce,cettedateestle21 avril 2009, date de notification du réquisitoire àl’intéressée ;
DECIDE
- M.Jean-PierreX...estconstituédébiteurpourunmontantde36 262,99€,cettesommeétantassortied’intérêtsautauxlégalàcompterdu16avril2009,datedelanotificationàl’intéressée duréquisitoire introductif d’instance ;
- MmeKarinY...estconstituéedébiteurdelasommede66 367,21€,cettesommeétantassortied’intérêtsautauxlégalàcompterdu21avril2009,datedelanotificationàl’intéressée duréquisitoire introductif d’instance ;
Examen dela quatrième charge
Attenduque,parleréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierasaisilachambreenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMmeKarinY...aumotifquelecompte4011,«fournisseursnonréglés,exercicesantérieurs»,présentaitunsoldeanormalementdébiteurde1156,98€au31décembre2006,nonportéaucomptefinancier2003 ;quecesolden’étaitpasappuyédepiècesjustificativescontrairementauxdispositionsdel’instructionn° 99-084-M91du4août1999modifiée;que,enl’espèce,lesoldeducompte4011correspondàdespaiementsau-delàdesdettesconstatéesetnonréglées ;qu’enl’absenced’uneidentificationprécisedespaiementseffectuéstouterégularisationparaissaitirrémédiablementcompromise;que lesdépenses non justifiées sont assimilées àdes manquantsendeniers;
Attenduquelesdispositionsdel'article60-Idelaloidefinancesn°63-156du23février1963modifiéeprévoientquelescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdelaconservationdespiècesjustificativesdesopérationsetdocumentsdecomptabilité ;
Attenduque,seulecomptableencause,MmeKarinY...n’apasproduitdejustificationsdanslecadre de l’instruction ;
Attenduqu’ilrésultedesélémentstransmisparlecomptableenfonctiondanslecadredel’instructionquelesoldeinjustifiéau31décembre2006decettequatrièmecharge,assimilableàunmanquantendeniers,demeureinchangéàhauteurde1 156,98€,nonobstantlesreclassementsultérieursopérésàbondroitparlecomptableactuellementenfonctionentrelescomptes4011(débit6875,59€)et4721(crédit6875,59€)pourlasituationau31décembre2006(cf. sixième charge) ;
Attenduqu’enapplicationdesdispositionsdel’article60-Idelaloiprécitéedu23février1963etdesarticles11et12dudécretdu29décembre1962,lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdupaiementdesdépenses,delaconservationdespiècesjustificativesainsiquedelatenuedelacomptabilitédupostecomptablequ'ilsdirigent ;qu’ilssonttenusdejustifierl’existencedessoldesparunelistedétailléeetdejustifierlesimputationsprovisoirespardesélémentspermettantleurrégularisations’ilsn’ontpuyprocédereux-mêmes ;queledéfautdejustificationdessoldesestconstitutifd’unmanquantendeniers ;
Attenduqu’auxtermesdesdispositionsdel'article60-Idelaloiprécitéedu23février1963,laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireducomptablesetrouveengagéedèslorsqu'undéficitouun manquantenmonnaieou envaleursa étéconstaté ;
Attenduqu’ainsi,laresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMmeKarinY...estengagéeetqu’ily adonclieudelaconstituerdébiteurduLycéeJeanRostandpourlasommede1 156,98€
; qu’auxtermes duparagrapheVIII del’article 60delaloi précitéedu 23février1963, lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics;qu’enl’espèce,cettedateestle21avril2009,date de notification du réquisitoireà l’intéressée ;
DECIDE
-MmeKarinY...estconstituéedébiteurdelasommede1 156,98€,cettesommeétantassortied’intérêtsautauxlégalàcompterdu21avril2009,datedelanotificationàl’intéressée duréquisitoire introductif d’instance ;
Examen dela cinquième charge
Attenduque,parleréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierasaisilachambreenvuedestatuersurla responsabilité personnelle et pécuniaire de Mme Karin Y... au motif qu’au31 décembre2006,lecompte4664,«excédentsdeversementsàrembourser»,présentaitunsoldeanormalementdébiteurde54642,03€sansêtreappuyéd’aucunepiècejustificative,contrairementauxdispositions de l’instruction n° 99-084-M91 du 4 août 1999 modifiée ;
Attenduque,seulecomptableencause,MmeKarinY...n’apasproduitdejustificationsdanslecadre de l’instruction ;
Attenduqu’ilrésultedesélémentstransmisparlecomptableenfonctiondanslecadredel’instructionquelesoldeau31décembre2006decettecinquièmechargedevaitenfaitapparaîtrecréditeuràhauteurde62,97€,comptetenudereclassementsultérieursopérésàbondroitparlecomptableactuellementenfonctionentrelescomptes4664(crédit54705€)et5159(débit 54 705 €);
Attenduqu’enconséquence,lesoldeinjustifiéau31décembre2006doitêtreconsidérécommecréditeuretn’estpasassimilable àun manquant en denier ; qu’iln’yadonc paslieu àcharge;
Examen dela sixièmecharge
Attenduque,parleréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierasaisilachambreenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.Jean-PierreX...etMmeKarinY...aumotifquelecompte4721,«dépensesrégléessansmandatementpréalable»,présentaitunsoldedébiteurpourunmontantde11436,90€au31décembre2003etde16 834,25€au31décembre2006,sansêtreappuyéd’aucunepiècejustificative,contrairementauxdispositionsdel’instructionn°99-084-M91du4août1999modifiée;quelesoldeducompte4721précitécorrespondàdespaiementsetquelesdépensesnonjustifiéessontassimiléesàdesmanquantsendeniers ;
Attenduqueparcourrierdu15mai2009,M.Jean-Pierre X...acommuniquéunecopiedel'étatdedéveloppementdessoldesdessubdivisionsducompte4721au15 décembre2003,datedesaremisedeserviceàMmeKarinY...,présentantunsoldedébiteurjustifiéde15,24€aucompte47211etunsoldecréditeuraucompte47212pourdespaiementsintervenusen2001eten2002appelantdesrégularisationsbudgétairesultérieures; qu’enconséquence, il n’yapaslieud’engager la responsabilité deM. Jean-PierreX...;
AttenduqueMmeKarinY...n’apasproduitdejustificationsdanslecadredel’instructionconcernant lesoldedébiteur au 31 décembre2006;
Attenduqu’ilrésultedesélémentstransmisparlecomptableenfonctiondanslecadredel’instructionquelesoldeinjustifiéau31décembre2006decettesixièmecharge,assimilableàunmanquantendeniers,peutêtreramenéàlasommede12 994,91€,nonobstantlesrectificationsopéréesàbondroitparlecomptableactuellementenfonction,parlesquellescesoldeinjustifiéaétéventiléentrelescomptes 4011(6 875,59 €)et4721(6 119,32€)(cf.quatrième charge) ;
Attenduqu’enapplicationdesdispositionsdel’article60delaloiprécitéedu23février1963etdesarticles11et12dudécretdu29décembre1962,lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdupaiementdesdépenses,delaconservationdespiècesjustificativesainsiquedelatenuedelacomptabilitédupostecomptablequ'ilsdirigent ;qu’ilssonttenusdejustifierl’existencedessoldesparunelistedétailléeetdejustifierlesimputationsprovisoirespardesélémentspermettantleurrégularisations’ilsn’ontpuyprocédereux-mêmes ;queledéfautdejustificationdessoldesestconstitutifd’unmanqueendeniers ;
Attenduqu’enapplicationdel'article60-Idelaloiprécitéedu23février1963,laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireducomptablesetrouveengagéedèslorsqu'undéficitouunmanquantenmonnaie ou envaleursa été constaté;
Attenduqu’ainsi,laresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMmeKarinY...estengagéeetqu’ilyadonc lieu de la constituer débiteur du Lycée Jean Rostand pour la somme de12 994,91 €;qu’auxtermesduparagrapheVIIIdel’article60delaloiprécitéedu23février1963,lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics;qu’enl’espèce,cettedateestle21 avril 2009, date de notification du réquisitoire àl’intéressée ;
DECIDE
- MmeKarinY...estconstituéedébiteurdelasommede6 875,59 €etdelasommede6 119,32 €,soitunesommetotalede12 994,91€,cettesommeétantassortied’intérêtsautauxlégalàcompterdu21avril2009,datedelanotificationàl’intéresséeduréquisitoireintroductif d’instance ;
Examen dela septièmecharge
Attenduque,parleréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierasaisilachambreenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.Jean-PierreX...etMmeKarinY...aumotifqu’au31 décembre2006,lecompte4728,«autresdépensesàrégulariser»,présentaitunsoldedébiteurde235,85€déjàportéaudéveloppementdusoldedececompteau31décembre2003sanspiècejustificativeàl’appui,contrairementauxdispositionsdel’instructionn°99-084-M91du4août1999modifiée;quelesoldeducompte4728précitécorrespondàdespaiements ;qu’enl’absenced’uneidentificationdespaiementseffectuéstouterégularisationparaîtirrémédiablementcompromise;quelesdépensesnonjustifiéessontassimiléesàdesmanquantsendeniers ;
Attenduquelesdispositionsdel'article60-Idelaloidefinancesn°63-156du23février1963modifiéeprévoientquelescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdelaconservationdespiècesjustificativesdesopérationsetdocumentsdecomptabilité ainsi quedela tenue delacomptabilité du poste comptable qu’ils dirigent ;
Attenduqueparcourrierdu15mai2009,M.Jean-Pierre X...acommuniquéunecopiedel'étatdedéveloppementdessoldesducompte4728au15 décembre2003,datedesaremisedeserviceàMmeY...,d’unmontantde235,85€,sanspiècesàl’appui ;quecesoldeantérieuràladated'entréeenfonctiondeMmeKarinY...,correspondà3opérationsdedépensesnonrégulariséesinscritesaucoursde l’exercice 2000, à régulariseraucompte 4661 ;
Attendu quelaréponsecomplémentaire du 30avril 2010, présentantdesargumentssimilaires, nefournitpasnonplusdepiècesàl’appui ;queMmeKarinY...n’apasproduitdejustificationsdans le cadre del’instruction ;
Attenduquelecomptableenfonctionaindiquénepasdétenirdejustificatifsdusoldedececompte ;quelesréférencesaudéveloppementdusoldeducompte4661nefournissentpasd’éclairage probant ;
Attenduquelesoldeducompte4728nepeutêtreapuréparl’émissiond’unmandatenraisondel’absencedepiècesjustificativesdesdépenses,dontiln’estpasdémontréqu’ellesétaientenpossessionducomptableaumomentdupaiement;quelesjustificationsapportéesparM.Jean-Pierre X...nel’exonèrentpasdesaresponsabilitéauregarddepaiementsquiauraientdûêtrerégularisés,en tout étatde cause,avant sasortiede fonctions ;
Attenduqu’enapplicationdesdispositionsdel’article60-Idelaloiprécitéedu23février1963etdesarticles11et12dudécretdu29décembre1962,lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdupaiementdesdépenses,delaconservationdespiècesjustificativesdesopérationsetdocumentsdecomptabilitéainsiquedelatenuedelacomptabilitédupostecomptablequ'ilsdirigent ;qu’ilssonttenusdejustifierlessoldesparunelistedétailléeetdejustifierlesimputationsprovisoirespardesélémentspermettantleurrégularisations’ilsn’ontpuyprocédereux-mêmes ;queledéfautdejustificationdessoldesestconstitutif d’unmanquantendeniers ;
Attenduqu’enapplicationdel’article60-Idelaloiprécitéedu23février1963,laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireducomptablesetrouveengagéedèslorsqu'undéficitouunmanquantenmonnaie ou envaleursa été constaté;
Attenduqu’ainsilaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.Jean-PierreX...estengagéeetqu’ilyadonclieudeleconstituerdébiteurduLycéeJeanRostandpourlasommede235,85€;qu’auxtermesduparagrapheVIIIdel’article60delaloiprécitéedu23février1963,lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics;qu’enl’espèce,cettedateestle16avril2009,date de notification du réquisitoireà l’intéressé ;
DECIDE
-M.Jean-PierreX...estconstituédébiteurpourunmontantde235,85€,cettesommeétantassortied’intérêtsautauxlégalàcompterdu16avril2009,datedelanotificationàl’intéressé du réquisitoire introductif d’instance ;
Examen dela huitièmecharge
Attenduque,parleréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierasaisilachambreenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.Jean-PierreX...etMmeKarinY...aumotifquelecompte4713«recettesperçuesavantémissiondetitresàclasser,ticketsrepascommensaux»,présentaitunsoldeanormalementdébiteurde2989,71€au31 décembre2006,aprèsavoirétécréditeurde519,19€au31décembre2003 ;quelesoldeducompte4713au31 décembre2006n’étaitappuyéd’aucunepiècejustificative,contrairementauxdispositionsdel’instructionn°99-084-M91du4août1999modifiée;quelesoldeducompte4713précité
correspondàdespaiements ;quelesdépensesnonjustifiéessontassimiléesàdesmanquantsendeniers ;
Attenduquelesdispositionsdel'article60-Idelaloidefinancesn°63-156du23février1963modifiéeprévoientquelescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdelaconservationdespiècesjustificativesdesopérationsetdocumentsdecomptabilité ainsi quedela tenue delacomptabilité du poste comptable qu’ils dirigent ;
Attenduque,seulecomptableencause,MmeKarinY...n’apasproduitdejustificationsdanslecadredel’instruction ;quelecomptableenfonctionaindiquénepasdétenirdejustificatifsdusoldede cecompte ;
Attenduquelesoldeanormalementdébiteuretinjustifiéde2 989,71€estapparusouslagestiondeMmeKarinY...en2004ouau-delà,au regarddusoldecréditeurducompte4713au31 décembre 2003 ;
Attenduqu’enapplicationdesdispositionsdel’article60-Idelaloidu23février1963etdesarticles11et12dudécretdu29décembre1962,lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdelaconservationdespiècesjustificativesainsiquedelatenuedela comptabilité du postecomptable qu'ilsdirigent ; qu’ils sont tenus de justifier lessoldes parunelistedétailléeetdejustifierlesimputationsprovisoirespardesélémentspermettantleurrégularisations’ilsn’ontpuyprocédereux-mêmes ;queledéfautdejustificationdessoldesestconstitutif d’unmanquantendeniers ;
Attenduquel'article60-Idelaloiprécitéedu23février1963prévoitquelaresponsabilitépersonnelleetpécuniaireducomptablesetrouveengagéedèslorsqu'undéficitouunmanquantenmonnaie ou envaleursa été constaté;
Attenduqu’ainsi,laresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMmeKarinY...estengagéeetqu’ily adonclieudelaconstituerdébiteurduLycéeJeanRostandpourlasommede2 989,71€
; qu’auxtermes duparagrapheVIII del’article 60delaloi précitéedu 23février1963, lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics;qu’enl’espèce,cettedateestle21avril2009,date de notification du réquisitoireà l’intéressée ;
DECIDE
-MmeKarinY...estconstituédébiteurpourunmontantde2 989,71€,cettesommeétantassortied’intérêtsautauxlégalàcompterdu21avril2009,datedelanotificationàl’intéressée duréquisitoire introductif d’instance ;
Examen dela neuvièmecharge
Attenduque,parleréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierasaisilachambreenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMmeKarinY...aumotifquelecompte5117,«valeursimpayées,chèquesimpayés»,présentaitunsoldedébiteurde792,65€au31décembre2006,sansêtreappuyéd’aucunepiècejustificative,contrairementauxdispositionsdel’instructionn°99-084-M91du4août1999modifiée;quelecompte5117estdébitédumontantdeschèquesimpayésetcréditélorsdelarégularisation;que,lorsquelarégularisationestimpossible,lecomptecréditéàtortestdébitéparlecréditducompte5717etqu’enl’absencederégularisationdansledélailégald’unan,lapartieversanteestlibéréedesesobligationsetseulela responsabilité du comptable peutêtre miseen cause;
Attenduquelaresponsabilitéducomptableestsusceptibled'êtreengagéeautitredudéfautderecouvrementderecettesdèslorsqueseraitétablie,outrel'existenceeffectived'unmanquanten
deniersrésultantdudéfautd'encaissement,l'insuffisancedesdiligenceseffectuées,quidoiventêtrerapides,adéquatesetcomplètes,laréalitédelacréanceetsoncaractèredéfinitivementirrécouvrable;qu’iln’étaitpasétablidediligencesinterruptivesdeprescriptionaccompliesparle comptable afinde recouvrer lescréances qu’il avait prisesencharge ;
Attenduqu’enapplicationdel’articleL.131-59ducodemonétaireetfinancier,leschèquesbancairesseprescrivent,saufdispositionscontraire,dansundélaid’unanaprèsleurémission;que,parconséquent,enl'absence de diligencesprouvées, lesoldeducompte5117correspondaitàunmanquantendeniersdontlerecouvrementaétéirrémédiablementcompromis;qu’ainsiMme KarinY... aengagésa responsabilité personnelle etpécuniaire ;
Attenduquelesdispositionsdel'article60-Idelaloidefinancesn°63-156du23février1963modifiéeprévoientquelescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdudéfautderecouvrementdesrecettesqu'ilsontprisenchargedansleursécrituresetdelaconservationdespiècesjustificativesdesopérationsetdocumentsdecomptabilité ;qu’ainsi,lescomptablespublicssonttenusdejustifier,soitdurecouvrementdecesrecettes,soitde l'existence de restesàrecouvrer, qui doivent alors être portés surun étatdétaillé ;
Attenduque,seulecomptableencause,MmeKarinY...n'apasproduitdejustificationsdanslecadre de l’instruction ;
AttenduquelecomptableenfonctionaindiquéqueMmeKarinY...avaiteffectuédeuxchèquesàl’ordre de l’établissementcréditésaucompte5117,le25avril2008etle19mai2008,pourdesmontantsrespectifsde269,07€et62,24€serapportantàdeschèquesémisen2004et2005 ;quelesoldeducompte5117aainsiétéramenéà461,34€,constituédechèquesimpayésémisde1997à2004;qu’enapplicationdel’articleL.131-59ducodemonétaireetfinancier,leschèquesbancairesseprescrivent,saufdispositionscontraires,dansundélaid’unanaprèsleurémission ;qu’enl'absencedediligencesprouvées,lescréancesportéesaucompte5117au31décembre2006,antérieuresau1er janvier2005,étaientdoncprescritesauplustard,le1erjanvier2006 ;
Attendu queMmeKarinY...,comptableen fonction du 15 décembre2003au 31 décembre 2006,aprisenchargesansréserveslesoldeducompte5117d'unmontantde346,34€àladatedeprisedeservice ;quelesoldedecompterestantàrecouvrerau31décembre2006aprèslesversementseffectuésparMme KarinY...estde461,34 € ;
Attenduqu’enl’absencedel’émissionderéservessurlagestiondesonprédécesseur,laresponsabilitéd’uncomptablequin’apasfaitréémettreuntitre de recettesafind’enpermettrelerecouvrementest engagée;
Attenduqu’ilressortdecequiprécèdequelesoldeducompte5117correspondàdescréancesdont le recouvrement aété irrémédiablement compromis par l’inaction du comptable;
Attenduqu’enapplicationdesdispositionsl'article60-Idelaloiprécitéedu23février1963etdesarticles11et12dudécretdu29décembre1962lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdudéfautderecouvrementdesrecettesqu'ilsontprisenchargedansleursécritures ;
Attenduquel'article60-Idelaloiprécitéedu23février1963prévoitquelaresponsabilitépersonnelleetpécuniaireducomptablesetrouveengagéedèslorsqu’unerecetten’apasétérecouvrée ;
Attenduqu’ainsi,laresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMmeKarinY...estengagéeetqu’ilyadonclieudelaconstituerdébiteurduLycéeJeanRostandpourlasommede461,34 €;qu’auxtermesduparagrapheVIIIdel’article60delaloiprécitéedu23février1963,lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics;qu’enl’espèce,cettedateestle21avril2009,date de notification du réquisitoireà l’intéressée ;
DECIDE
- MmeKarinY...estconstituédébiteurpourunmontantde461,34€,cettesommeétantassortied’intérêtsautauxlégalàcompterdu21avril2009,datedelanotificationàl’intéressée duréquisitoire introductif d’instance ;
- IlestsursisàladéchargedeM.Jean-PierreX...poursagestiondu1erjanvier2003au14décembre 2003.
- IlestsursisàladéchargedeMmeKarinY...poursagestiondu15décembre2003au31décembre 2006.
FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesduNord-Pas-de-Calaisréunieenchambreplénière, leonze mai deuxmille dix.
Délibéré,horslaprésencedeM.GuySayaret,magistrat-rapporteuretduprocureurfinancier,etenprésence deMmeIsabelleLhomme,greffier, par:
M.ThierryMourierdesGayets,présidentdeséance,M.AlainStephan,MmeCorinneBosredon,présidents desection, M. SébastienHeintz, MmeLaurence Ceresa,premiersconseillers.
LeGreffier, Le Président deséance,
IsabelleLhomme ThierryMourier des Gayets
Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiersdela force publiquede prêter main-forte lorsqu’ils enserontlégalementrequis.
Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.MourierdesGayets,présidentdeséanceetMmeIsabelleLhomme,greffier delachambre régionale des comptes duNord – Pas-de-Calais.
EnapplicationdesarticlesR.243-1àR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.