Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais

REPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA  CHAMBRE,

Vulescomptesrendusenqualitédecomptabledusyndicatàvocationmultipledelarégiond’Arleuxpour l’exercice2007 par M. Vincent X;

Vuleréquisitoiredu17mars2010,enregistréaugreffele23mars2010,parlequelle procureurfinancierasaisilachambreenvued’engagerlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairede

M. VincentX,comptablepublic,autitre desagestionaucours del’exercice2007 ;Vu la désignation du magistratchargé de l’instruction ;

Vulesaccusésderéceptiondelanotificationduréquisitoireetdunomdumagistratchargéde l’instructionsignés parlecomptableconcernéetparl’ordonnateur dusyndicatintercommunalà vocation multipledelarégiond’Arleuxrespectivement le27 mars 2010et le29 mars 2010 ;

Vulemémoiredu28avril2010,enregistréaugreffedelachambrele5mai2010,présentépar

M. X;

Vu les pièces à  l’appui  du  réquisitoire, les justifications et observations produites durantl’instruction,ensemble les pièces àl’appui ;

Vu le code des juridictionsfinancières ;

Vu le codegénéraldescollectivitésterritoriales ;

Vul’article 60 delaloi de finances n° 63-156 du23 février 1963 modifiée;

Vuledécretn°62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique;

Vulesloisetrèglementsrelatifsàlacomptabilitédescollectivitésterritorialesetdeleursétablissementspublics ;

Vu le rapport du magistrat-instructeur ;

Vulesconclusions du procureurfinancier ;

Vulesaccusés deréception de notification deladatede l’audience publique auxparties ;Aprèsavoirentenduenaudience publique:

- M. Jean-JacquesGauthé,en son rapport ;

- M. DenisLarribau,procureurfinancier,ensesconclusions ;

- M. VincentX, comptable concerné ;

Laparoleayantété donnée endernierau comptable concerné,présent àl’audience;

Attenduque,parleréquisitoiresusvisédu17mars2010,leprocureurfinancierarequislachambrerégionaledescomptesduNord-Pas-de-CalaisenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.VincentX,comptabledusyndicatintercommunalàvocationmultipledelarégiond’Arleuxpouravoirprisenchargesanspiècesjustificativessuffisantestrente-neufmandatsémispourlepaiementdefraisdedéplacements(compte6251)àdesagentsdu syndicatintercommunal, pourun montanttotal de4 540,55 € ;

Attenduqu’auxtermesduparagrapheIdel’article60delaloidu23février1963susvisée:

« Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdupaiementdesdépenses(…)./Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdescontrôlesqu'ilssonttenusd'assurerenmatière(…)dedépenses(…)danslesconditionsprévuesparlerèglementgénéralsurlacomptabilitépublique(…)./Laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueci-dessussetrouveengagéedèslors(…)qu'unedépenseaétéirrégulièrementpayée. »;

Attendu qu’aux termes  des  dispositions  de  l’article  11  du  décret  n°  62-1587  du29 décembre 1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique:« Lescomptablespublics sont seuls chargés :(…)/Dupaiement desdépenses(…)surordres émanant desordonnateursaccrédités… » ;quel’article12dumêmedécretdisposeque:« Lescomptablessonttenusd'exercer:B-Enmatièrededépenses,lecontrôle:(…)/Delavaliditédelacréancedanslesconditionsprévuesàl'article13ci-après » ;qu’auxtermesdel’article13dumêmedécret : « Encequi concerne la validité dela créance, lecontrôle portesur :/ La justification duservicefaitetl'exactitudedescalculsdeliquidation;/L'interventionpréalabledescontrôlesréglementaireset la production desjustifications(…)» ;

Attenduquel'annexeIdudécretn°2003-301du2  avril 2003,  remplacée par celle dudécret n° 2007-450du25mars2007,entréenvigueurle1ermai2007,portantlistedespiècesjustificativesdesdépensesdescollectivitéslocales,préciseque,enmatièredefraisdedéplacements,lecomptabledoitexiger,s'agissantdesindemnitésverséesauxagentspourdesmissionsponctuelleshorsrésidenceadministrativeethorsrésidencefamiliale,selonlarubrique 261(2181depuisle1er mai2007)del’articleD.1617-19ducodegénéraldescollectivitésterritoriales,l’ordredemission,l’étatdefrais,lapièceexigéeselonlemodedetransportetladélibérationfixantlestaux(sielleexiste);quesouslenuméroderubrique21812

« piècesparticulières »,ilestpréciséquel’ordredemissiondoitindiquer«notammentl’objetdudéplacement,laclasseautoriséeetlemoyendetransportutilisé»lanote(18)souslarubrique21812précisantque« sil’autorisationportesurplusd’unemission,l’ordredemissionprécisesaduréedevalidité(danslalimitededouzemois),lalimitegéographiqueoulesdestinationsautorisées,lesclassesetlesmoyensdetransport envisagés »;

Attenduqueparmilestrente-neufmandatsfaisantl’objetdelaprésentecharge,trente-huitreprésentant unedépensede4 199 € concernentdesagents nedisposant d’aucunordredemission,ponctueloupermanentpourl’année2007 ;quelesjustificationspostérieuresfourniesparl’ordonnateurpourcertainsdecesdéplacementssontsanseffetsurlaresponsabilitéducomptable,quis’apprécieàladatedupaiementetnepeutêtrecouvertepardesmesuresderégularisationpostérieures ;

Attenduquepourlemandatn°642misenpaiementle9octobre2007,d’unmontantde341,55 €,unordredemissionétabliparl’ordonnateurle3octobre2007,pourlapériodedu1er janvierau31décembre2007,aétéjointaumandatencomplémentdel’étatdefraisdedéplacement de l’agentconcerné ;

Attendutoutefoisquecet«ordredemission»necomprendpasl’ensembledes mentionsprévuesparlanote(18)précitéeencequiconcernelalimitegéographiqueoulesdestinationsautorisées ;qu’enconséquence,lapiècejustificativepriseencompteparlecomptablenerépondpasauxexigences dela règlementation ;

Attenduqu’ilyaainsilieu,pourlesraisonssus-évoquées,dedéclarerdébiteurlecomptabledelasommecorrespondantaupaiementdestrente-neufmandatslitigieuxpourunmontanttotalde4 540,55 € ;

Attenduqu’auxtermesdel’article60delaloidu23février1963susvisée :« VIII-Lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedes comptables publics »  ;  qu’en l’espèce,  cette  date est le27 mars 2010, date de notification du réquisitoire à l’intéressé ;

DÉCIDE

M.VincentXestconstituédébiteurdusyndicatintercommunalàvocationmultipledelarégiond’Arleuxpourunmontantdequatremillecinqcentquaranteeurosetcinquantecinqcentimes(4 540,55 €).Cette somme estassortie d’intérêts au tauxlégal àcompterdu27 mars 2010.

Enconséquence,ilestsursisàladéchargedeM.VincentXpoursagestiondu1er janvier 2007au 31 décembre 2007.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesduNord-Pas-de-Calaisréunieenchambreplénière, le vingt-neuf juin deuxmilledix.

Délibéré,horslaprésencedeM.Jean-JacquesGauthé,magistrat-rapporteuretduprocureurfinanciereten présencedeMmeIsabelleLhomme,greffier,par :

M.AlainStéphan,présidentdeséance,MmeCorinne Bosredon, M.  Sébastien Heintz,Mme Brigitte Jurga-Hoffmannet M. Jean-PierreRousselle,magistrats.

LeGreffier, Le Président deséance,

IsabelleLhomme AlainStéphan

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiersdela force publiquede prêter main-forte lorsqu’ils enserontlégalementrequis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.AlainStéphan,présidentdeséanceetMmeIsabelleLhomme,greffier delachambre régionale des comptes duNord – Pas-de-Calais.

EnapplicationdesarticlesR.243-1àR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.