Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Nord-Pas-de-Calais

REPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA  CHAMBRE,

VulescomptesrendusenqualitédecomptabledelacommunedeBully-les-Minespourlesexercices 2007, àcompterdu 13 juillet,et 2008, par M. Jean-Jacques X;

Vuleréquisitoiredu23juillet2010,enregistréaugreffele4août2010,parlequelleprocureurfinancierasaisilachambreenvuedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelle etpécuniairedeM.Jean-JacquesX,comptabledelacommunedeBully-les-Minesautitredesagestionaucoursdesexercices 2007 et 2008 ;

Vu la désignation du magistratchargé de l’instruction ;

Vulesaccusésderéceptiondelanotificationduréquisitoireetdunomdumagistratchargédel’instructionsignésparM.X,comptablepublic,etparlemairedelacommunedeBully-les-Mines, le10 août 2010 ;

Vulespiècesàl’appuiduréquisitoire,lesjustificationsetobservationsproduitesdurantl’instruction,ensemble les pièces àl’appui ;

Vu le code des juridictionsfinancières ;

JU2010-0022CommunedeBully-les-Mines -1-

Vu le codegénéraldescollectivitésterritoriales ;

Vuledécretn°62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique;

Vul’article 60 delaloi de finances n° 63-156 du23 février 1963 modifiée;Vules lois etrèglementsrelatifs àlacomptabilité descollectivitéslocales ;Vu le rapport du magistrat-instructeur ;

Vulesconclusions du procureurfinancier ;

Vulesaccusés deréception de notification deladatede l’audience publique auxparties ;Vulespièces produites àl’audience parM. X;

Aprèsavoirentenduenaudience publique:

- Madame CorinneBosredon, en son rapport ;

- M. DenisLarribau,procureurfinancier,ensesconclusions ;

- M. Jean-JacquesX, comptable concerné;

Laparoleayantété donnée endernierau comptablemis encause ;

Surla demande derenvoi

AttenduqueM.Xaproduitdespiècesnouvellespostérieurementàlaclôturedel’instructionetauprononcédesconclusionsduprocureurfinancier;qu’enayantprisconnaissance,lachambreajugéquecespiècesnelaconduiraientpasàapprécierautrementlescirconstancesdedroitoudefaitdontilaétédébattuaucoursdel’instruction ;qu’ainsi,iln’yapaslieudedéféreràlademandeduprocureurfinancierformuléeàl’audiencedesoumettrecespiècesaudébatcontradictoireen renvoyant l’affaire àune audience ultérieure ;

Surle réquisitoire

Attenduque,parleréquisitoiresusvisédu23juillet2010,leprocureurfinancierasaisilachambreenvuedel’ouvertured’uneinstancepermettantdestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.Jean-JacquesX,comptabledelacommunedeBully-les-Mines,aumotifqu’enpayantàlasociétéSCREGlemandatn° 2813d’unmontantde3010,51€àladatedu22août2007sansappliquerderetenuesautitredespénalitésde retardprévuesàl’article

4.3.1ducahierdesclausesadministrativesparticulièresdumarchéSM62186.2006.18,lecomptable avait méconnu sesobligations decontrôlede l’exacte liquidation deladépense;

Attenduque,parlemêmeréquisitoire,leprocureurfinancieraégalementsaisilachambreaumotifqu’enpayantàlasociétéSCREGlemandatn° 1972d’unmontantde74 512,34 €àladatedu 11 juin 2008 sans appliquerde retenuesautitredespénalités deretardprévues àl’article4.3.1ducahierdesclausesadministrativesparticulièresdumarchéSM 62186.2007.07,lecomptableavaitméconnuses obligations de contrôle del’exacte liquidation deladépense;

Sur lesrèglesapplicables

Attenduqu’auxtermesdel’article1erdelaloidu23février1963 :« I-Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsables(…)dupaiementdesdépenses(…)/Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdescontrôlesqu'ilssont tenusd'assurerenmatière(…)dedépenses(…)dans lesconditionsprévues par lerèglementgénéralsurlacomptabilitépublique./Laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueci-dessussetrouveengagéedèslors(…)qu'une  dépense  a  été irrégulièrementpayée(…) » ;

Attenduquel’article12dudécretdu30décembre1962disposeque:« Lescomptablessonttenusd'exercer :(…)/ B.- En matièrededépenses, le contrôle :(…) De lavalidité delacréancedanslesconditionsprévuesàl'article13ci-après»;qu’auxtermesdel’article13dumêmedécret:« Encequiconcernelavaliditédelacréance,lecontrôleportesur:/Lajustificationdu service fait etl'exactitude descalculs deliquidation (…)» ;

Surla premièrecharge

Attenduqu’ilrésultedel’instructionquelasociétéSCREGs’étaitengagéecontractuellementàeffectuerlemarchédetravauxdansundélaidedeuxsemaines,ladatedefinprévueparl’ordredeservicen° 3étantfixéeau11mai2007;quelaréceptiondestravauxaétéprononcéesansréservele22juin2007;qu’ilenrésulteundépassementde41jourscorrespondantàdespénalitésd’unmontantde3 075,00 €(41x75 €)conformémentauxdispositionsducahierdesclausesadministrativesparticulières ;

Attenduquelecomptablefaitvaloirquelespaiementscumulésd’unmarchépeuventatteindre100 %dumontantinitialsansqu’ilsoitpourautantcertainqueledernierpaiementéquivautausoldeduditmarché,l’existenced’unavenantpouvantexpliquerledépassementconstaté;qu’ilfaitvaloirégalementqu’enl’espèce,lespiècesàl’appuidumandatn’indiquaientpasqu’ils’agîtdusoldedumarché,maisportaientsimplementlamention«situationn°3»;quetoutefois,cescirconstances,quiauraientdûleconduireàrejeterlepaiementetàapprofondirsesvérifications,notammentleservicefaitetl’exactitudedescalculsdeliquidation,nesauraientl’exonérerdesaresponsabilité ;

Attenduquesilecomptablesoutientenoutrequelemarchéencauseayantétépasséselonuneprocédureadaptée,iln’avaitpasàexigerlaproductiond’uncertificatadministratifpourjustifierlepaiementdumandat,cettecirconstancenesauraientl’exonérerdesonobligationprocéderaucontrôle du service fait et de l’exactitude des calculs de liquidation ;

Attenduquesilemaireindiquequeledépartenretraitedelapersonneenchargedesmarchésdanssesservicespermetdesupposerqu’uneerreurapuêtrecommisequantàladatederéceptiondestravaux,cettecirconstance,àlasupposerétablie,nesauraitexonérerlecomptableducontrôleduservicefaitetdel’exactitudedescalculsdeliquidationqu’ildoiteffectuersurlespiècesproduites par l’ordonnateur ;

Attenduquececontrôleauraitdûamenerlecomptableàconstaterque,bienquelaréceptiondestravauxfûtintervenuepostérieurementàladatedefindestravauxprévuesurl’ordredeservicen° 3, aucune pénalitéde retardn’étaitprécomptée;

Attendutoutefoisquelemontantdespénalitésduesparlasociétédépassantceluidumandatencause,laresponsabilitéducomptablenepeutêtreengagéeaudelàdumontantdumandatpourlequel sa responsabilité aété mise enjeu ;

Attenduqu’ilrésultedecequiprécèdequelaresponsabilitédeM.Xdoitêtremiseenjeupoursa gestionaucoursde l’exercice 2008pourun montant de3 010,51 € ;

Surla secondecharge

Attenduqu’ilrésultedel’instructionquelasociétéSCREGétaitcontractuellementtenuederéaliserlestravaux,objetdumarchéSM62186.2007.07,entroissemaines,soiten21joursmaximum, entrele26juinetle19octobre2007 ;quelaréceptiondestravauxestintervenuele7décembre 2007au termede63 joursouvrés; qu’ilen résulteundépassement de42 jours ;queceretardauraitdûentraînerdespénalitésde retardd’unmontantde 3 150,00 €(42x75 €),conformémentaucahierdesclausesadministrativesparticulières ;

Attenduquelecomptablefaitétatducaractèrecontradictoiredesdatesfigurantsurlesdiversespiècesjustificativesproduitesàl’appuidumandatpourexpliquerqu’ilavaitundoutesurladateréelledefindestravaux;qu’eneffet,lafactureétaitdatéedu30octobre2007,queledécomptedéfinitifétaitdatédu9octobre2007,quelafindestravauxétaitprévuepourle19octobre2007et quela réceptiondestravauxétaitintervenue le7 décembre 2007 ;

Attenduquelacontradictiondespiècesjustificativesjointesaumandat,etlesdoutesreconnusparlecomptablelui-même,auraitdûleconduireàsuspendrelepaiementjusqu’àcequ’ilaitapprofondi son contrôledu service fait et del’exactitude descalculsde liquidation ;

Attenduqueledépartàlaretraitedudirecteurdesservicestechniquesetleserreursquienauraientrésulté,invoquésparlemaire,nesauraientexonérerlecomptableducontrôleduservicefaitetdel’exactitudedescalculsdeliquidationqu’ildoiteffectuersurlespiècesproduitesparl’ordonnateur ;

Attenduquececontrôleauraitdûamenerlecomptableàconstaterque,bienquelaréceptiondestravauxfûtintervenuepostérieurementàladatedefindestravauxprévue,aucunepénalitéderetardn’étaitprécomptée;

Attenduqu’ilrésultedecequiprécèdequelaresponsabilitédeMonsieurXdoitêtremiseenjeupoursagestionau coursde l’exercice 2008pourun montant de3 150,00 € ;

Sur lesintérêts

Attenduqu’auxtermesdel’article60delaloidu23février1963susvisée :« VIII-Lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics»;qu’enl’espèce,cetacteestintervenule10août 2010, date de notification du réquisitoire à l’intéressé ;

Surla période concernée

Attenduqu’ilrésultedel’ensembledecequiprécèdequeM.Xnepeutêtredéchargédesagestion pourlapériodedu 13 juillet 2007 au 31 décembre 2008 ;

Attenduquelessoldesarrêtésàlafindel’exercice2008ontétéexactementreprisenbalanced’entrée de l’exercice 2009 ;

DÉCIDE  :

L’affaire peut être jugéeenl’état.

M. Jean-Jacques X estdéclaré débiteurdelacommunede Bully-les-Mines:

- encequiconcernelapremièrecharge,pourlasommedetroismilledixeurosetcinquanteetun centimes(3 010,51 €).

- encequiconcernelasecondecharge,pourlasommedetroismillecentcinquanteeuros(3 150,00 €).

Cessommesporterontintérêtautauxlégal àcompterdu 10 août 2010.

IlestsursisàladéchargedeM.Jean-JacquesXpoursagestiondu13juillet2007 au31décembre 2008 ;

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesduNord–Pas-de-Calais,chambreplénière,lequinze décembre deuxmille dix.

Délibéré,horslaprésencedeMmeCorinneBosredon,magistrat-rapporteuretduprocureurfinanciereten présencedeMmeIsabelleLhomme,greffière, par:

M.AlainStéphan,présidentdeséance,MmeDominiqueCorbeauetM.StéphaneMagnino,magistrats.

LeGreffier Le Président deséance,

IsabelleLhomme AlainStéphan

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiersdela force publiquede prêter main-forte lorsqu’ils enserontlégalementrequis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.AlainStéphan,présidentdeséanceetMmeIsabelleLhomme,greffier delachambre régionale des comptes duNord – Pas-de-Calais.

EnapplicationdesarticlesR.243-1àR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.