Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Franche-Comté

RÉPUBLIQUEFRANCAISEAU NOMDUPEUPLEFRANÇAIS

La ChambrerégionaledescomptesdeFRANCHE-COMTÉ,

Vule réquisitoiren°2011-02 du 24 janvier2011par lequelle procureurfinanciera saisila chambre envuedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniaireducomptabledelacommune deCHAMPAGNOLE, M. Xautitredesagestiondu1erjanvierjusqu’au31décembre2008;

VulesdocumentsattestantdelanotificationàM.Xle3février2011,duditréquisitoireetdela décisiondésignantlemagistratchargédel’instruction;

Vulescomptesdel’exercice2008rendusparM.Xenqualitédecomptabledelacommunede

Champagnole;

Vulespiècesdeprocédure etactesd’instruction conduitsparlemagistratrapporteur;

Vu lecodedesjuridictionsfinancières;

Vu lecodegénéraldescollectivités territoriales;

Vu l’article60 modifiédela loidefinancesn°63-156 du 23 février1963;

Vu lesloiset règlementsrelatifsàlacomptabilitédescommunes;

Vu  le  décret  n°62-1587  du  29 décembre1962  portant  règlement  général  sur  la  comptabilité publique;

Vu lerapportn°2011-0012du 22 avril2011 deM. Desfretier, rapporteur, etlespiècesàl’appui;

Vu lesconclusionsn°2011-012 du 2mai2011 duprocureurfinancier;

Vulescourriersdu27avril2011,notifiésauxpartiesafindelesinformerdeladatedel’audience publiquefixéeau 10 mai2011 ;

Vulademandedecommunicationdurapportd’instructionetdesconclusionsdu2mai2011par

MonsieurX, etleurtransmission le3 mai2011;

EntenduenaudiencepubliqueM.DesfretierensonrapportetM. Farenc,procureurfinancier,enses conclusions,M.Xn’étantniprésentnireprésenté;

Aprèsen avoirdélibéréhors laprésencedurapporteuretdu procureurfinancier;

Attenduqueleprocureurfinancier,ensonréquisitoiredu24janvier2011,relèveque« lepaiement decertainessubventionsseraitintervenuenméconnaissancedesdispositions d’unepartducode généraldescollectivitésterritoriales,notamment sesarticlesL.1617-2etD.1617-19,etd’autrepart, desarticles12et13dudécretn°62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurla comptabilité  publique»;que  « les  paiementssuivantsimputés  àl’article  6574 « subventions  de fonctionnementauxassociationsetautrespersonnesdedroitprivéontétéréalisésautitredela gestion2008 :27 445,00eurosparmandatsn°388et563autitredesubventionsverséesauprofitde l’associationfootballclub–espaceassociatif;et30949,00eurosparmandatsn°385et403autitre

desubventionsverséesau profitde l’associationChampagnolerugby»;que«cespaiementsauraient étéréalisésenl’absence deproductiond’unedélibérationfixantlesconditionsd’octroietd’une conventiondéfinissantentreautreslesconditionsd’utilisationdecessubventions»;etque« les justificationsquel’ordonnateurdevraitproduirelorsdespaiementsencause ontétéfixéespar le décretn°2007-450du25 mars2007,lequelpréciselalistedespiècesjustificativesdesdépensesdans lesecteurpubliclocal,codifiéàl’articleD.1617-19duCGCT ;queleparagraphe72indiqueque doiventêtre produites, d’une part, la décision définissant l’objet, les conditions d’octroi, le montantet lecaséchéant,leschargesd’emploidelasubventionetd’autrepart,pourlessubventionsdeplusde

23 000 euros,laconventionprévueparl’article10 dela loin°2000-321 du 12 avril2000 »;

Attenduqueleprocureurfinancierrelèvequ’ainsi« enouvrantsacaisseenl’absencedesdocuments justificatifsprécités,M.Xn’auraitdoncpasassurélecontrôledelavaliditédeladépensequilui incombaitenapplicationdesarticles12-B et13dudécretn°62-1587du29décembre1962portant règlementgénéraldela comptabilitépublique» ;

AttenduqueM.Xapayélesmandatsdesubventionsémisentrele1erjanvieretle31 décembre2008 aubénéficeduFootballClubespaceassociatif,pourunmontanttotalde27445€,etaubénéficedu ChampagnoleRugbypourun montantde30 949€ ;

Attendu qu’appelépar lemagistrat-instructeuràapporter touteexplication ou justification utilesur les conditionsdemiseenpaiementdesmandatsdesubventionsaubénéficedesclubssportifs,M.Xa précisé,  par  courrier  du 4  avril  2011  qu’en 2008 aucune convention liant  la  commune  à  ces associationsn’avaitétésignée;qu’iln’aproduitqueladélibérationattributiveendatedu24janvier

2008et la copiedel’annexedubudgetprimitif2008 relativeauxsubventionsversées danslecadredu budgetvoté;

Attenduquelalégislationapplicableenmatièredesubventionsverséesàdesorganismesdedroit privéprécise,àl’article10delaloin°2000-321du12 avril2000,que«l’autoritéadministrativequi attribueunesubventiondoit,lorsquecettesubvention dépasseunseuildéfinipar décret,conclureune convention avec l’organisme de droitprivé quien bénéficie, définissantl’objet, le montantet les conditionsd’utilisationdelasubventionattribuée»;quel’article1erdudécretn°2001-495du6juin

2001prispour l'applicationde l'article10 de la loiprécitéepréciseque l’obligationdeconclurecette convention s’appliqueauxsubventionsdontlemontantannueldépasselasommede23 000euros;

Attendu  qu’en  conséquence  de  ce  dispositif  législatif,  la  nomenclature  des pièces justificatives annexée  àl’article  D. 1617-19 du code  généraldescollectivitésterritorialesexige  la  production

« d’unepartdeladécisiondéfinissantl’objet,lesconditionsd’octroi,lemontantetlecaséchéant,les

chargesd’emploidelasubventionet,d’autrepart,pourlessubventionsdeplusde23 000eurosla convention prévueà l’article10 delaloin°2000-321du 12 avril2000» ;

Attenduquedanscesconditions, M. Xn’apasveilléà la productiondes justifications règlementairementrequises;qu’ainsiiln’apaseffectuélecontrôledelavaliditédelacréancetelque prévuetdéfinipar lesarticles12 (B)et13du décretn°62-1557du29 décembre1962portant règlementgénéraldelacomptabilitépublique;

Attenduqu’aux termesde l’article60susviséde laloidu23février1963, lescomptablespublicssont personnellementetpécuniairementresponsablesdescontrôlesqu’ils sonttenusd’assureren matièrede dépensesdans les conditionsprévues par le règlementgénéralsurlacomptabilitépublique;quecette responsabilité se trouveengagéedèslors qu’une dépense aété irrégulièrementpayée(paragrapheI); quelecomptablepublicdont laresponsabilitépécuniaire estmiseen jeu al’obligation deverser immédiatementde sesdenierspersonnelsune sommeégaleau montantde ladépensepayéeà tort (paragrapheVI);quelecomptablepublicdontlaresponsabilitépécuniaireestmiseenjeuetquin’a pasversé lasommeprévueauparagraphe VI peutêtreconstituéendébetparlejugedescomptes (paragraphe VII);quelesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseen jeu de laresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics(paragraphe VIII);

Attenduquelesmandatsn°388et563relatifsaupaiementd’unesubventionaubénéficeduFootball Clubespaceassociatifetlesmandatsn°385et403relatifsaupaiementd’unesubventionaubénéfice duChampagnolerugbyémisaucoursdesexercices2008ontétéirrégulièrementpayésetqu’en conséquence, la  responsabilité  pécuniaire  et  personnelle  du comptable  setrouve  engagée, sur  le fondementdesdispositionsprécitéesdelaloin°63-156du23février1963,àhauteurde58 394€ pourM. Xpour lapériodedu 1erjanvierau31 décembre2008 ;

AttenduquelepremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.X est  intervenu  le  24  janvier  2011,  date  du  réquisitoire  du  procureur  financier ;  que  les  débets prononcésporterontainsiintérêtautauxlégalà compterdu24 janvier2011 ;

ORDONNE  ce  qui  suit  :

Article1er:M.XestconstituédébiteurenverslacommunedeChampagnoledumontantdesmandats n°385(949€),n°388(2 445€),n°403(30 000€et)n°563(25 000€),émisàcompterdu1erjanvier jusqu’au31décembre2008,soitlasommede58 394€augmentéedesintérêtsdedroitàcompterdu

24janvier2011 ;

DélibéréàlachambrerégionaledescomptesdeFranche-Comtépar:MmeDokhélar,présidente, MmeGuyénot, présidente de section et M. Ferru, premierconseiller.

En présencedeMmeDuchanois, greffier.

FaitpourêtreluenaudiencepubliqueàlachambrerégionaledescomptesdeFranche-Comtéle trenteetun maideux milleonze.

Collationné,certifiéconformeàlaminuteétantaugreffedelachambrerégionaledescomptesde

Franche-Comtéetdélivréparmoi, secrétairegénérale.

Marie-ChristineMEYER

La républiquefrançaise mandeetordonneàtous huissiersdejustice,surce requis,demettreleditjugement àexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdegrandes instanced’ytenirlamain,àtouscommandants etofficiersdelaforcepubliquedeprêtermain-forte lorsqu’ilsen serontlégalementrequis.

Laprésentedécisionjuridictionnellepeut êtredéféréeenappeldevantlaCourdescomptesdansundélaide deuxmoisàcompterdeladatedesanotification (articlesL.245-1etR.243-1àR.243-12ducodedes juridictionsfinancières).Larequêteenappelestdéposéeouadresséeparlettrerecommandéeaugreffede la chambrerégionaledescomptesquia rendule jugement(articleR.243-4du mêmecode).