Chambres régionales ou territoriales des comptes — CRC Franche-Comté

RÉPUBLIQUEFRANCAISE

AU NOMDUPEUPLEFRANÇAIS

LA CHAMBRE RÉGIONALE DES COMPTES DEFRANCHE-COMTÉ,

Vuleréquisitoiren° 2009-005du16 avril2009par lequel leprocureurfinancierasaisi la chambrede faitsprésomptifsdechargeautitredepaiementseffectuésdurantl’exercice2005parM.X,ensa qualitédecomptabledelacommunautédecommunesduJuraDolois;

VulesdocumentsattestantdelanotificationàM.Xles12mai2009,17février2010et2septembre

2010,dudit réquisitoire etdesdécisionsdésignantlesmagistratssuccessivementchargésde l’instruction ;

Vulescomptesdesexercices2005à2007, jusqu’au 3octobre2007,renduspar M.Xenqualitéde comptabledelacommunautédecommunesduJuraDolois;

Vul’ordonnancen° 2009-0004du28avril2009parlaquelleleprésidentdelachambrerégionaledes comptesdeFranche-Comtéadéchargé M.Xde sa gestion autitredesexercices2003 et2004;

Vu l’arrêtédupréfetdu3octobre2007portantfusionde lacommunautédecommunesduJuraDolois aveclacommunautédecommunesdu JuraentreSerreetChaux etcréation delacommunautéde communes«le JuraDolois-leJuraentreSerreetChaux»;

Vulesdocumentscomptablesproduitsàl’appuidu comptedegestion 2007 dela communauté de communes«leJuraDolois-leJuraentreSerreetChaux»attestantdelarepriseetde l’intégration dans sacomptabilitédessoldesdeclôture,ressortantau3octobre2007,àlabalancedescomptesdela communautédecommunesduJuraDolois;

Vu  les  pièces  de  procédure  et  actes  d’instruction  conduits  successivement  par  les  magistrats rapporteurs;

Vu lecodedesjuridictionsfinancières;

Vu lecodegénéraldescollectivités territoriales;

Vu l’article60 modifiédela loidefinancesn°63-156 du 23 février1963;

Vu lesloiset règlementsrelatifsàlacomptabilitédescommunesetétablissementspublics locaux;

Vu ledécretn°62-1587 du 29 décembre1962 portantrèglementgénéral surlacomptabilitépublique;

Vulerapportn°2011-0011du15avril2011deMmeGuyénot,présidentedesection,rapporteur,et lespiècesàl’appui;

Vu lesconclusionsn°2011-011 du 2mai2011 duprocureurfinancier;

Vulescourriersdu27avril2011,notifiésauxpartiesafindeles informerdeladatede l’audience publiquefixéeau 17 mai2011 ;

Vulalettredu11mai2011enregistréeaugreffedelajuridiction le13mai2011par laquelle M. Xa apportédesobservationsetexplicationscomplémentaires;

Vulademandedecommunicationdurapportd’instructionetdes conclusions formuléeparmessage électroniquedu16mai2011parM.Y,présidentdelacommunautéd’agglomérationduGrandDole, et la transmissiondesditsrapportetconclusionseffectuéeen retourpar legreffe, lemême jouret selon lesmêmesmodalitésélectroniques;

EntenduenaudiencepubliqueMmeGuyénotenson rapportetM.Farenc,procureurfinancier,enses conclusions,M.Xn’étantniprésent, nireprésenté;

Aprèsen avoirdélibéréhors laprésencedurapporteuretdu procureurfinancier;

Sur lesfaitsprésomptifsde charge relevéspar le réquisitoire du procureurfinancier:

Attenduqu’ensonréquisitoire,leprocureurfinancierfaitétatd’unpaiementde17 795€afférentau mandatn°273du12mai2005,émisenrèglementdusolded’unesubventionallouéeàl’association

«Laissez-vous  fer»,  effectué  au-delà  du  montant  total  de  subventions  auquel  pouvait  prétendre l’associationenapplicationdesconventions;qu’ilendéduitquelepaiementindude475 €constitue

unenrichissementsanscausedel’associationbénéficiaireetunmanquementendenierspour la communautédecommunesduJuraDolois;

Attendu que M. Xa faitconnaître parun courrierdu30 juillet2009, enregistré augreffede la juridiction le4 août2009, quelemandatn°273/05soldaitenfaitlessubventionsallouéespar trois conventionsréférencéesn°18/04,n°80/04etn°13/04,etnonparlesseulesconventionsn°18/04et n°80/04 ;quelessubventionsoctroyéesàl’association«Laissez-vousfer»semontaientainsià

71 900€etavaientdonnélieuàdifférentspaiementsaucoursdesexercices2004et2005autitre d’acomptes, d’un montantglobalde53 925€, etdurèglementd’un soldede17 975 € ;

Attenduquelesmesuresd’instructionontpermisd’identifierlemandatderattachementàl’appui duquel  la  troisième  convention  n°  13/04  avait  été  produite  et  de  s’assurer  ainsi  que  le  mandat n°273/05d’unmontantde17 975€correspondaitbein,aprèsversementdesacomptes,aurèglement dusoldedessubventionsaccordéesàl’association«Laissez-vousfer»,àraisonde8 475 €pourla conventionn°13/04,de1 500€pourlaconventionn°18/04etde8 000€pourlaconvention n°80/04 ;

Attenduquelecomptableenfonctions,successeurdeM.X,atransmisles30 septembre2010et

2 décembre2010uneampliationdesdélibérationsdes18marset29septembre2004parlesquellesle conseildecommunautéadécidédel’octroidessubventionsàl’association«Laissez-vousfer»et autorisélasignaturedesconventionsafférentes;

Considérantque l’ensembledesdocumentsainsiproduitsetrassemblés justifie lemontanttotaldes subventionsverséesàl’association«Laissez-vousfer»;quelemandatn°273/05du12mai2005 emportantrèglementdusoldedessubventionsaétépayéauvudespièces justificativesrequisesparla nomenclature, annexéeàl’articleD. 1617-19 du codegénéraldescollectivités territoriales, quiexigent laproductionde ladécision définissantl’objet,lesconditions d’octroi, lebénéficiaireetle cas échéant leschargesd’emploide la subvention oudelaprime,ainsique la convention entrebénéficiaireet collectivité(§71«subventionsetprimesdetoutenature» delanomenclaturedespièces justificatives desdépensespubliques);

Considérantque,danscesconditions,lepaiementdumandatn°273/05d’unmontantde17 975€ satisfaisaitauxcontrôlesdevaliditédelacréanceetdeproductiondesjustifications,telsqueprévus parlesarticles12et13dudécretsusvisédu29décembre1962portantrèglementgénéralsurla comptabilitépublique;qu’enconséquence,laresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.Xne sauraitêtreengagée,surlefondementdel’article60modifiédelaloidu23février1963definances pour1963,autitredesélémentsprésomptifsdechargerelevésparleprocureurfinancierenson réquisitoiredu 16avril2009 ;

Sur la gestion desexercices2005 à2007,jusqu’au 3octobre:

Attendu quenonobstantlesélémentsexplicatifsetconsidérationsdefaitapportésdansson courrierdu

11mai2011,M.Xn’aproduitaucuntableaudecorrespondanceentrebalancesdescomptes,ni tableau d’intégration des amortissements etdes éléments d’actifsde lacommunauté de communesdu JuraDoloisdanslacomptabilitédelacommunautédecommunes«leJuraDolois-leJuraentreSerre etChaux »;

Attenducependantquel’exacterepriseetl’intégrationdessoldesdeclôtureressortantau3octobre

2007à labalancedescomptesde lacommunautédecommunesdu JuraDoloisontpu êtrevérifiés, aprèsexploitationdesdocumentscomptablesproduitsàl’appuidu comptede gestion2007dela communautédecommunes«leJuraDolois-leJuraentreSerreetChaux »;

Attenduqu’ainsi,aucunechargenesubsisteàl’encontredeM.X poursagestionautitredes exercices2005 à2007,terminée le3 octobre2007;

ORDONNEcequi suit:

Articleunique:

M. Xestdéchargéde sagestion du 1erjanvier2005au3 octobre2007.

En conséquence,M.Xestdéclaréquitteetlibérédesagestion terminéele3 octobre2007 ;

Mainlevéeestdonnéeetradiationserafaitedetoutesoppositionsetinscriptionsmisesouprisessur sesbiensmeubleset immeublesou surceuxdesesayantscause poursûreté de laditegestion et son cautionnementserarestituéousescautionsserontdégagées,s’iln’y apasempêchementpourautre causeetsaufl’accomplissementdes formalitésprescritesparlesrèglementsadministratifs;

DélibéréàlachambrerégionaledescomptesdeFranche-Comtépar:MmeDokhélar,présidente, MmeTissot GrossriederetM. Salah, premierconseillers.

En présencedeMmeDuchanois, greffier.

FaitpourêtreluenaudiencepubliqueàlachambrerégionaledescomptesdeFranche-Comtéle trenteetun maideux milleonze.

Collationné,certifiéconformeàlaminuteétantaugreffedelachambrerégionaledescomptesde

Franche-Comtéetdélivréparmoi, secrétairegénérale.

Marie-ChristineMEYER

Laprésentedécision juridictionnellepeutêtredéféréeenappeldevant laCourdescomptesdansun délaidedeuxmoisàcompterdeladatede sanotification(articlesL.245-1etR. 243-1àR.243-12du codedes juridictionsfinancières).Larequêteenappelestdéposéeouadresséepar lettrerecommandée augreffedelachambrerégionaledescomptesquiarendulejugement(articleR.243-4dumême code).