SECTION 2 : Centre de formation des personnels communaux

Les représentants élus membres du conseil d'administration du centre de formation des personnels communaux sont au nombre de dix pour les communes et les établissements publics intéressés et de dix pour les personnels intéressés. Le conseil d'administration comprend en outre : Deux représentants du ministre de l'intérieur ; Un représentant du ministre chargé de l'éducation. Il s'adjoint deux autres membres choisis en raison de leur expérience en matière d'administration locale.

L'élection des représentants des communes et des établissements publics communaux et intercommunaux ne présentant pas un caractère industriel ou commercial, ainsi que celle des représentants des personnels, au conseil d'administration a lieu au scrutin de liste à la représentation proportionnelle suivant le système du plus fort reste.

Les maires des communes et les présidents d'établissements publics qui emploient du personnel administratif à temps complet sont répartis en deux collèges élisant chacun cinq maires au conseil d'administration. Le premier collège comprend les maires des communes dont la population totale est inférieure à 5.000 habitants et les présidents des établissements publics qui occupent moins de dix agents titulaires. Le deuxième collège comprend les maires des autres communes et les présidents des autres établissements publics communaux et intercommunaux n'ayant pas un caractère industriel ou commercial.

Les représentants des personnels sont élus par les représentants titulaires des personnels aux commissions paritaires communales, intercommunales ou d'établissement.

Les modalités d'application des articles précédents sont fixées par arrêté du ministre de l'intérieur (1). (1) Arrêté ministériel du 9 mars 1973 relatif aux modalités de désignation des membres élus du conseil d'administration du centre de formation des personnels communaux (J.O. 17 mars 1973).

Les frais relatifs aux élections au conseil d'administration sont à la charge du centre de formation des personnels communaux.

A l'issue de chaque renouvellement et sous la présidence de leur doyen d'âge, les membres composant le conseil d'administration élisent à la majorité relative et au scrutin secret les deux membres choisis en raison de leur expérience en matière d'administration locale.

La durée du mandat des membres du conseil d'administration élus ou choisis par le conseil est de six ans. Ce mandat est continué jusqu'à la désignation des membres du nouveau conseil. Le conseil d'administration est renouvelé dans les six mois qui suivent le renouvellement général des conseils municipaux. Le mandat des membres sortants peut être renouvelé.

Cessent de plein droit de faire partie du conseil d'administration les membres qui n'exercent plus les fonctions ou qui ont perdu les mandats qui avaient motivé leur élection.

Chacun des vingt membres élus du conseil d'administration est remplacé, le cas échéant, par un suppléant élu dans les mêmes conditions. Un membre élu du conseil d'administration empêché d'assister à une séance peut donner à un suppléant pouvoir écrit de voter lors de cette séance en son nom. Un même suppléant ne peut être porteur que d'un seul mandat. Le mandat est toujours révocable.

Les membres élus qui, sans excuse valable, n'auraient pas personnellement assisté à trois réunions consécutives peuvent être déclarés démissionnaires d'office par une décision du conseil d'administration. En cas de vacance par décès, démission ou pour toute autre cause, les membres élus sont remplacés par les membres suppléants pour la durée du mandat restant à accomplir.

Les membres du conseil d'administration désignés par un ministre en vertu de l'article R. 412-55 peuvent se faire représenter.

Le conseil d'administration se réunit au moins deux fois par an, sur convocation du présidentfréquence. Il est, en outre, convoqué toutes les fois qu'il est nécessaire par son président, soit sur l'initiative de ce dernier, soit sur la demande de l'un des ministres représentés au conseil, soit sur la proposition du quart au moinsproportion de ses membres. Dans ces deux derniers cas, la convocation est faite dans le mois de la demande.

Le conseil d'administration ne peut délibérer que si la moitié au moins des membres en exercice assiste à la séance. Dans le cas où le quorum n'est pas obtenu, il est procédé dans un délai de quinze jours à une nouvelle convocation par lettre recommandée avec demande d'avis de réception. Le conseil d'administration peut alors délibérer quel que soit le nombre des membres présents.

Les décisions du conseil d'administration sont prises à la majorité des membres présents. En cas de partage, la voix du président de séance est prépondérante.

Le secrétariat de séance est assuré par un agent du centre de formation des personnels communaux. Il est dressé procès-verbal de chaque séance du conseil d'administration.

Le conseil d'administrationattributions délibère sur toutes les questions d'ordre général concernant l'organisation intérieure et l'administration du centre de formation des personnels communaux, notamment sur : 1° Le règlement intérieur ; 2° Les principes de la mise en oeuvre des missions du centre, telles qu'elles sont fixées par la loi ; 3° L'adoption du budget ; 4° La fixation du pourcentage à appliquer à la masse salariale pour déterminer la cotisation des communes et des établissements publics communaux et intercommunaux ; 5° Les conditions des emprunts ; 6° L'achat et la vente, ou l'échange, de tous biens mobiliers ou immobiliers ; 7° L'acceptation des dons et legs ; 8° La gestion du patrimoine ; 9° L'exercice de toute action en justice, tant en demande qu'en défense ; 10° Les effectifs et les échelles de rémunération des agents du centre, dans les conditions et selon les règles prévues par le présent code ; 11° L'approbation des comptes administratifs et de gestion.

Le président du conseil d'administrationattributions assume la direction générale du centre de formation des personnels communaux. Il représente le centre en justice et dans tous les actes de la vie civile. Il peut déléguer certains de ses pouvoirs au directeur du centre.

Le président du conseil d'administration est ordonnateur des recettes et des dépenses et passe les marchés. Il peut confier une partie de ses pouvoirs au directeur du centre, aux délégués interdépartementaux et aux délégués des départements d'outre-mer, qui agissent alors en son nom et par délégation.

L'approbation, prévue au deuxième alinéa de l'article L. 412-38, de la délibération du conseil d'administration du centre de formation des personnels communaux est donnée par le ministre de l'intérieur.

Le président du conseil d'administration soumet le budget du centre de formation des personnels communaux au vote du conseil d'administration au cours du mois de septembre de l'année qui précède celle à laquelle le budget s'applique.

L'approbation, prévue à l'article L. 412-39, du budget du centre est donnée par le ministre de l'intérieur auquel le président de son conseil d'administration transmet le budget dans un délai de quinze jours à compter de la date de son adoption par ce conseil.

Le budget du centre de formation des personnels communaux est exécutoire de plein droit lorsque aucune décision n'est intervenue à son égard dans un délai de deux mois à compter de la date de sa réception par le ministre de l'intérieur. le ministre de l'intérieur notifie sa décision au président du conseil d'administration.

Le refus d'approbation du ministre de l'intérieur est dûment motivé et accompagné de propositions de redressement que le président du conseil d'administration soumet, dans un délai de vingt jours, à ce conseil. Si le conseil d'administration vote les mesures de redressement proposées, le budget est exécutoire de plein droit à l'expiration d'un délai de quinze jours à compter de la date de réception de la délibération par le ministre de l'intérieur. Si le conseil n'adopte pas les mesures de redressement proposées et ne vote pas au cours de sa seconde délibération un budget en équilibre réel, le ministre de l'intérieur règle le budget et fixe le pourcentage prévu à l'article L. 412-38.

La cotisation obligatoire prévue à l'article L. 412-37 est calculée chaque année sur la masse des rémunérations du personnel permanent telles qu'elles apparaissent à la ligne 610 des comptes administratifs de l'avant-dernier exercice. Le recouvrement de cette cotisation est opéré par le centre de formation des personnels communaux auprès des communes non affiliées aux syndicats de communes pour le personnel communal et, pour les autres communes, auprès de ces syndicats. Le syndicat poursuit auprès des communes affiliées le recouvrement des sommes qu'il a versées. Les titres de recouvrement sont rendus exécutoires par le président du conseil d'administration du centre de formation des personnels communaux.

Un compte administratif est dressé à la fin de chaque année. Il est transmis au ministre de l'intérieur avec un rapport sur le fonctionnement administratif, pédagogique et financier du centre de formation des personnels communaux.

Les dépenses du centre de formation des personnels communaux comprennent les frais de fonctionnement et d'équipement et, d'une manière générale, toutes celles qui sont nécessaires à l'activité de l'établissement.

Les fonctions de membres du conseil d'administration sont gratuites. Elles peuvent donner lieu au remboursement des frais de déplacement ou, pour le président, des frais de représentation.

Les règles relatives au fonctionnement administratif et financier des communes sont applicables au centre de formation des personnels communaux sous réserve des dispositions de la présente section. Sous la même réserve, les pouvoirs de contrôle administratif incombant aux préfets à l'égard des communes sont exercés par le préfet du département où se trouve situé le siège du centre. Le centre de formation des personnels communaux est soumis aux règles de la comptabilité communale.

Les marchés sont passés dans les formes et les conditions prescrites pour les marchés des communes d'une population supérieure à 40.000 habitants.

L'agent comptable du centre de formation des personnels communaux est nommé par arrêté du ministre de l'intérieur et du ministre de l'économie et des finances après avis du conseil d'administrationconditions de forme : il est recruté parmi les fonctionnaires appartenant à la catégorie A. Il est mis fin à ses fonctions dans les mêmes formes.

Le compte de gestion du centre de formation des personnels communaux est établi par l'agent comptable à la clôture de l'exercice. Il est visé par le président du conseil d'administration qui certifie que le montant des titres à recouvrer et des mandats est conforme aux écritures. Il est présenté par le président au conseil d'administration. Le compte de gestion est apuré et réglé définitivement dans les formes applicables aux comptes des communes.

Des régies des recettes et des dépenses peuvent être créées.

L'agrément, prévu à l'article L. 412-40, à la nomination du directeur et du directeur adjoint du centre de formation des personnels communaux est donné par le ministre de l'intérieur.

Le directeur du centre de formation des personnels communauxattributions assure sous la responsabilité du président du conseil d'administration le fonctionnement du centre, en exécution des délibérations du conseil d'administration. Il prépare le règlement intérieur, le budget et les délibérations du conseil d'administration. Il assiste au conseil d'administration avec voix consultative.

Le personnel du centre de formation des personnels communaux, à l'exception du directeur et du directeur adjoint, est soumis au statut du personnel des communes de plus de 40.000 habitants. Les attributions dévolues par ce statut au conseil municipal et au maire sont exercées pour le personnel de l'établissement par le conseil d'administration et le président. Les délibérations soumises par ce statut au visa ou à l'approbation de l'autorité supérieure sont transmises au préfet du département où est situé le siège du centre.

Le personnel enseignant du centre de formation des personnels communaux comprend : - Des membres de l'enseignement public ; - D'autres fonctionnaires de l'Etat ou des agents des collectivités locales ; - Des personnes choisies en raison de leur compétence. Les membres du personnel enseignant sont désignés, dans les conditions fixées par le règlement intérieur, par le directeur du centre de formation des personnels communaux ou par les délégués départementaux ou interdépartementaux prévus à l'article L. 412-36.

Le directeur du centre de formation des personnels communaux consulte sur l'organisation générale des études et des stages un comité des études qui comprend notamment un représentant du ministre chargé de l'éducation et un représentant du ministre de l'intérieur. La composition et le rôle du comité des études sont définis par le règlement intérieur.

Le règlement intérieur du centre de formation des personnels communaux fixe les modalités de l'organisation de la scolarité.